近年全球粮食方针是怎么调整的

修正:
2019-06-04 10:29:16

  “洪范八政,食为政首。”保证粮食安全、保证商场安稳始终是国际各国农业调控方针的要点。近两年来,国际首要国家要点采纳了工业支撑、商场调控和交易办法对本国粮食商场进行调控。

  施行工业支撑方针保证粮食出产。一是施行出产支撑方针。首要经过出产资料补助、出产者补助等方法,调整粮食出产布局、优化种类结构,进步农人种粮活跃性。2018年孟加拉为农户免费供应种子和肥料鼓舞栽培高产大米种类;泰国为削减稻米过剩,对改种饲用玉米的原水稻栽培者供应出产补助。二是施行物流运送支撑方针。采纳运费补助、拟定法案、进步服务等方法对农产品物流运送给予支撑。2017年阿根廷经过下降港口服务费用来下降物流本钱;2018年巴西进步最低运送价格以保证粮食运力;俄罗斯和澳大利亚近两年也先后出台粮食运送优惠方针,经过补助促进粮食流转交易。三是加大稳妥金融服务支撑。各国首要选用补助、稳妥、服务支撑等方法协助农人防灾减灾,保证粮食出产。2018年德国启动了3.4亿欧元的紧迫抗旱帮助方案;欧盟为受干旱影响的出产者供应直接收入支撑补助和村庄开展补助。此外,各国还为出产者供应土地、金融、稳妥和研制基金等其他支撑方针,促进和保证粮食供应安稳。

  施行商场调控方针安稳粮食价格和出产者收益。一是经过收储和库存开释调理供应安稳粮食价格。2017年日本粮食进口受暴风雨影响延误,政府紧迫开释33万吨储藏玉米满意国内饲料需求;俄罗斯为缓解粮食商场供应偏紧压力,紧迫出售150万吨小麦、黑麦和饲料大麦库存。2018年巴西开释了100万吨国储玉米应对价格上涨、下降国内饲养本钱;韩国政府在收成时节购买34万吨大米,以弥补库存并安稳当地价格;泰国为建造稻米仓储设备的安排供应信贷支撑,来进步粮食储藏对商场的调整效果。二是活跃开展生物质动力消化过剩粮食安稳商场。2018年印度答应农人将剩余的农作物用于生物燃料出产,并在六年内供应总共约7413万美元的赞助方案。巴西、阿根廷等国也出台了鼓舞生物动力开展的支撑与优惠方针以调剂粮食过多会集供应。三是选用特别补助和价格干涉方针保证出产者收益。2018年,巴西、印度、俄罗斯、泰国、孟加拉、苏丹等国都先后施行了不同方法的粮食最低收买价格方针;阿塞拜疆、埃及、卢旺达、叙利亚、津巴布韦、印度等不同程度进步了本国小麦、玉米等作物的最低收买价。

  施行交易方针办法保证本国粮食安全与商场安稳。全球农产品经贸合作日益亲近布景下,施行交易方针和相关办法已成为各国保证粮食安全和保持商场安稳的重要行动。一是施行鼓舞出口和放宽进口的自由交易方针。澳大利亚与秘鲁、印尼等国达到小麦等产品的双方交易协定以鼓舞粮食出口;俄罗斯则经过双方协议、国内基金支撑、下降出口关税与加强港口建造等方针办法鼓舞本国粮食出口。各国首要采纳下降配额约束与关税、查验检疫质量要求以及放宽进口答应条件等方法削减进口约束。二是部分施行交易约束办法。为应对国际粮食安全要挟和维护本国出产者利益,各国也施行了关税、配额、查验检疫要求等方针约束进出口交易。例如,欧盟、日本、韩国等经过要求查验检疫证明、添加关税等办法来约束国外农产品进口;美国、欧盟、赞比亚等国对本国出产的粮食作物进步出口关税或直接约束出口,以调控粮食出口本钱和规划。

  归纳来看,经过系统灵敏的支撑方针和调控方针来保持本国粮食商场安稳、保证出产者利益仍是各国粮食战略的重要内容。当时,我国粮食等首要农产品供应足够,但从长时间看,保证粮食安全仍充溢应战。进一步完善方针支撑系统、优化调控方针有利于保证粮食安全以及商场安稳。学习各国做法,一是在工业支撑方针上,持续在安稳粮食产量、稳固和进步粮食出产才能、推动农业结构调整上下功夫,健全方针保证系统,发掘粮食增产潜力,保证粮食等重要农产品供应,进步国内安全保证才能。二是在商场调控上,持续完善农产品价格构成机制,相继施行相关支撑以及调控办法,维护农人种粮活跃性,进步粮食出产效益,促进商场安稳开展。三是在交易方针上,要科学评价国内与国际农产品供应潜力与比较优势,统筹用好国际国内两个商场、两种资源,拟定国内出产与交易调剂的安全线。 (作者:农业村庄部村庄经济研究中心 包月红 张雯丽)

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