停摆的青岛地铁1号线:施工方告发牵出暗地分包利益链

修正:
2019-07-19 09:40:01

  被刘飞云揭露告发的一周后,青岛地铁1号线成功桥站施工现场崩塌了。

  原本还在赶工期的工人三三两两歇在一边,谈论着眼前100平方米左右的大坑和掉进坑里失踪的工友。周围开端交通管制,救援工程车连续开进。

  虽然青岛地铁集团有限公司过后宣告,陷落是地质原因,并非此前被告发的施工段,但刘飞云仍是流露出一种“你看,我早说了吧”的神态。

  揭露材料显现,青岛地铁1号线为跨海地铁线路,全长60.11千米,南北走向,衔接黄岛区、市南区、市北区、李沧区和城阳区五个市辖区。
 


 

  2018年11月6日,青岛地铁1号线海底地道贯穿。这条跨海地铁线路全长60.11千米,南北走向,衔接5个青岛市辖区。图/视觉我国

  本年6月以来,青岛远望修建装置工程有限公司(下称“远望公司”)担任人刘飞云揭露实名告发,称自己公司担任施工的青岛地铁1号线配套工程外电源项目不合法层层分包,偷工减料,存在质量问题。

  从2019年3月起,刘飞云经过三层中心人曲折拿到了外电源项意图一部分,各方本该在相同的潜规则下协作共赢。但施工进程中,各方由于未按事前约好分配利益反目成仇,数次商洽未果后,刘飞云反水告发。

  告发偷工减料的质量危险

  7月4日,青岛地铁1号线陷落事端发作的当天上午,青岛市的查询组正在远望公司约谈刘飞云。

  查询组一行4人,都穿戴短袖白衬衣和黑西裤。一名知情人士向新京报记者泄漏,4人中包含青岛市政建造办理处的作业人员。

  刘飞云与查询组的沟通,从工程被层层分包开端。刘飞云表明,青岛地铁1号线配套工程外电源项目(下称“外电源项目”)的总承揽方为我国葛洲坝集团电力有限责任公司(下称“葛洲坝电力”)。葛洲坝电力经过青岛永利捷电力工程有限公司(下称“永利捷”)、青岛顺源达劳务有限公司(下称“顺源达”)层层分包,终究由远望公司对部分工程实践施工。

  在刘飞云看来,总承揽方葛洲坝电力和工程监理方青岛嘉诚电工咨询公司对层层分包之事均知情。他说远望公司雇佣的工人穿蓝色工服,葛洲坝电力的工人穿赤色工服,但未能供给相关相片;还说每周例会时,葛洲坝电力的项目经理都会和永利捷、顺源达、远望公司的担任人一同开会。“并且3月17号就建了一个微信群,叫‘1号线开闭所生产办理群’,这几家公司的担任人都被拉入群了。群里有项目部的安全查看、处分等准则。”

  刘飞云称,更严峻的是偷工减料导致的工程质量问题。

  根据远望公司与顺源达签定的《电力土建工程施工劳务分包合同》(下称《分包合同》),远望公司担任青岛市城阳区春阳路电力土建工程施工分包作业,包含支模、排管浇筑、混泥井浇修建、垫层、钢筋制作等。

  但刘飞云称,在永利捷担任人戚延军和顺源达担任人范大祥的直接授意下,远望公司未按图纸施工,在钢筋间隔、锚固和混凝土垫层等操作中偷工减料。

  “咱们按图纸施工吧,顺源达的人说糟蹋材料。”刘飞云称,其时自己一听就愣了,但顺源达清晰表明,不能彻底按着图纸干。
 


 

  刘飞云称,为节约材料,实践施工中钢筋铺设间隔比规划图纸的要求宽。新京报记者 王文秋 摄

  刘飞云称,为了削减耗材,项目中混凝土垫层从施工要求的20厘米削减到了10厘米左右,每施工50米能节约约8吨。钢筋铺设的间隔也从20厘米变为23-25厘米。“间隔加宽,一米的间隔就能省12米钢筋。实践竣工的1.5公里管道,比图纸省了25吨左右的钢筋。”

  6月30日,青岛地铁集团发布了对被告发施工段的查询状况。通报称,经第三方检测组织及专家现场查验,侧墙部分水平钢筋间隔偏大,部分地段钢筋布设不均、混凝土垫层厚度不均、包封混凝土厚度缺乏。

  偷工减料留下了质量危险。刘飞云告知记者,管道埋的是超高压电缆,实践施工时运用的耗材不如图纸上抗压程度强。春阳路又是青岛的主干道之一,有许多大车经过,假如路面被压塌,电缆就会破损,后果不堪设想。

  对此,青岛地铁集团6月30日的通报称,经专家和规划单位确认,不存在大型车辆碾压损坏引起漏电等安全危险,不影响地铁运营安全。

  刘飞云猜想,之所以要少用耗材,是由于上游的两家公司想从耗材上赚钱。由于根据《分包合同》,工程款依照实践工程量中的材料数量结算。“少用材料,咱们(远望)从他们(永利捷、顺源达)那拿的钱就少了。依照最开端说的9公里(线路实践长度7.7公里)工程量计算,工程款大约600多万。但偷工减料后,他们光从材料里就能抠走100多万。”

  7月6日,新京报记者就此事致电永利捷担任人戚延军,但电话一向无人接听,短信也未收到回复。到发稿,未收到任何回应。

  层层分包:牌友、酒友、同学穿针引线

  刘飞云介入的青岛地铁1号线工程,其总承揽商为葛洲坝电力。

  揭露材料显现,2018年1月,青岛地铁1号线的配套开闭所外电源施工及装置工程揭露招标,全长38.08公里,共4条线路。招标方的条件之一是,招标人须具有住建部颁布的电力工程施工总承揽三级及以上或输变电工程专业承揽三级及以上资质。

  招标后,曾有青岛汉河电气工程有限公司、四川省输变电工程公司、我国能源建造集团广东火电工程有限公司等6家招标人经过资历审阅。其间,葛洲坝电力具有输变电工程专业承揽一级资质,电力工程施工总承揽特级资质,并以1.4亿元报价胜出。

  但中标后,葛洲坝电力找到了永利捷。

  “天眼查”显现,2014年建立的永利捷,起先经营范围为室表里装饰装潢工程、电力设备装置工程等,2017年才增加了“电力施工总承揽,施工劳务分包,电力设施运转保护劳务分包”。不过,永利捷与葛洲坝电力曾有协作联络。葛洲坝电力官网显现,2017年,永利捷被评为葛洲坝电力年度优质分包商。

  据央视报导,2018年9月,未经过招招标程序,葛洲坝电力就与永利捷签定了分包合同,将4条线路中1条线路的土石方开挖及回填、混凝土浇筑等劳务作业包了出去,合同金额2718.81万元。
 


 

  7月4日,青岛地铁1号线成功桥站施工现场崩塌,呈现了一个100平方米左右的大坑。新京报记者 王文秋 摄

  “后来永利捷找到了顺源达,顺源达又经过3名中心人找到了我。”刘飞云说。

  岳达(化名)是顺源达联络刘飞云的最终一名中心人,与刘熟悉。7月4日,岳达告知新京报记者,他的上游、第二名中心人“眼镜”是自己的牌友兼酒友;“眼镜”是经过榜首名中心人“大林”得知这个项意图,“大林”和“眼镜”也是牌友。

  再往上追溯,“大林”与顺源达的担任人范大祥、合伙人王巍熟悉,“都是在牌桌、饭局上知道的”,王巍与永利捷的担任人戚延军是老同学。

  “为什么要绕这么屡次?由于永利捷的戚延军、顺源达的范大祥,包含中心人‘大林’‘眼镜’,他们之前都没怎样做过工程,压根就没有施工部队。”岳达说。至于为什么没做过工程的人却能拿到项目,岳达再次强调了联络的重要性,“知道人、有门道”。

  对此,新京报记者于7月5日、6日屡次致电顺源达监事范大祥、永利捷股东戚延军及法定代表人程世增,7月8日致电“大林”“眼镜”,并发送了相关采访短信。到发稿时,上述5人均未回应。

  企业工商登记信息显现,顺源达建立于2017年9月,注册资本200万元,注册地址为青岛市重庆北路308号。7月5日,新京报记者实地造访发现,这儿实践是一家名为顺客鑫的宾馆。宾馆老板表明,从没听说过顺源达这家公司。

  永利捷方面,工商注册信息显现,其注册于2014年,注册资金900万元,注册地址为青岛市北京路27号2栋1620户。但7月5日,新京报记者发现该注册地址无人作业。邻近的街坊表明,1620户已空置四五年,一向没见有人。

  饭桌上的价格博弈

  接下这单前,刘飞云在青岛做了20多年工程,见多了工程分包的状况。想到这单生意来自青岛地铁1号线——青岛的市政重点工程,他觉得应该不会赔钱。“刚开端,顺源达就经过中心人打过包票,说干活的话,钱必定没问题,工程款随时算随时有。”

  正式协作前,岳达招集刘飞云和别的两名中心人一同吃了顿饭,由“大林”“眼镜”代为传达顺源达的定见。刘飞云回想,酒桌上最重要的论题是生意,首要便是在耗材等问题上讨价还价。

  几种耗材中,支模、混凝土垫层价格相对较低,结算单价很快确认下来。但工程首要材料钢筋的价格较高,又触及远望公司的收益和3名中心人的提成,几方开端来回拉锯。

  刘飞云说,顺源达开端给远望的钢筋报价是650元/吨,期望竣工后依照这个价格,结合施工量计算工程款。刘飞云以为这个价格太低,无法干,要求将钢筋单价提高到700元,后来又加到720元。

  事实上,720元并非真实的钢筋单价,由于3名中心人“大林”、“眼镜”、岳达的报酬都要从钢筋费用里出。他们依照50元/吨的份额抽水,之后三人平分,也便是说,顺源达和远望公司结算工程款时,钢筋的实践结算价格为670元/吨。
 


 

  7月4日,青岛市调集大型机械在崩塌现场救援。新京报记者 王文秋 摄

  关于那次饭桌上的商洽进程,岳达也予以证明。他表明,各方关于钢筋价格、抽水份额等重复洽谈。虽然顺源达的人没有呈现,但在经过“大林”“眼镜”参加商洽。

  刘飞云说,谈妥耗材价格的问题后,顺源达与远望公司于2019年3月16日正式签定了《分包合同》,约好钢筋结算价格为720元/吨。

  根据葛洲坝电力的母公司——葛洲坝集团7月1日发布的上市公司布告,葛洲坝电力与永利捷签定的劳务分包合同规则,分包工程的全部主材(电缆、排管、钢筋、产品混凝土、电缆附件等)均由葛洲坝电力担任收购。但刘飞云说,葛洲坝电力给永利捷的耗材是用总工程款结算,永利捷再往下分包时,便是按材料费用和施工量计算了。“这样的话,每层分包商的钢筋报价都不相同,都在往更低的价格上压,中心的差价其实便是被他们吃掉了。”

  因利益纠葛反目

  酒桌上的推杯换盏,很快成为过去式。

  2019年3月15日,远望公司百人左右的部队开端进场施工。根据《分包合同》,顺源达应当每月拨付工人薪酬的50%。但刘飞云说,3月中旬至5月中旬的两个月工期中,顺源达仅在4月6日付出过一次工人薪酬。为此,远望公司雇来的工人开端讨薪上访,先后找到了远望公司和顺源达,后来还找到了葛洲坝电力的项目部。

  但刘飞云拿不出钱发薪酬了。5月19日,远望公司向顺源达宣布“罢工告知”,称由于对方拖欠资金,己方拟于2019年5月19日罢工。与此一起,远望公司提出让顺源达结算零散用工费、合同外用工费及自己垫支的设备材料费,合计53.1万元。

  但顺源达没有付钱,反而在6月3日发来律师函责备远望公司“违背合同约好,未及时发放民工薪酬”,要求免除合同。

  尔后,葛洲坝电力的项目办理人员开端介入。新京报记者获取的聊天记载显现,5月19日,葛洲坝电力的外电源项目经理刘晓峰送走了部分讨薪工人后,在微信上找到刘飞云,称“他们方才走了,明日还会来,在项目部影响欠好”。两天后,刘晓峰又催刘飞云“从速处理,媒体介入费事大了”。刘飞云称,在向葛洲坝电力项目部供给了被欠薪工人的花名册后,对方发放了这部分工人的薪酬。

  除了资金问题,一个意外也对刘飞云的工程形成影响。5月27日,青岛地铁4号线沙子口静沙区间施工段发作崩塌,致5人逝世。事端发作后,青岛在建地铁项目悉数罢工整改,现已罢工8天的远望公司想复工也不行了。

  6月16日,在永利捷的协调下,远望公司与顺源达协议宽和,约好顺源达一次性付出余下悉数费用58万元,两边劳动合同自动免除;远望公司确保“不上访、不投诉,不告发工程质量和违法分包及拖欠农人工薪酬等问题,不提出诉讼裁定。”
 


 

  远望公司与顺源达签定的宽和协议。新京报记者 王文秋 摄

  岳达告知记者,其时两边还有一个口头协议,即原本由顺源达、远望公司一起付出的中心人费用“由顺源达出,不必远望担任”。

  但没过几天,中心人“大林”“眼镜”就来找远望公司要钱了,且索要的报酬金额超出实践工程量。和刘飞云熟悉的岳达被逼急了,垫支了6万元作为别的两名中心人介绍费。至于他自己,岳达说“一毛钱没落着”。

  6月24日,刘飞云开端在微博上发帖告发青岛地铁1号线配套工程违法层层分包一事,一起也在争夺分包链条前几层的书面确保:证明远望公司严厉依照葛洲坝电力的要求施工,不存在质量问题,若往后再呈现塌方或触电等质量问题与远望公司无关。

  “微博宣布来之后,葛洲坝电力、永利捷、顺源达和我又坐在一块商洽,原本都宽和了,我也把微博删了。”刘飞云说,可是后来的商洽中又出了差错,他觉得自己被坑了,并且忧虑往后工程质量再出问题要承当责任,所以挑选了揭露告发。

  监理公司失守

  据央视报导,青岛地铁1号线公司(下称“1号线公司”)与葛洲坝电力的合同清晰说到,假如葛洲坝电力要将工程分包,相关事宜需经过1号线公司赞同。但1号线公司的母公司——青岛地铁集团有限公司的法令事务部部长王松山曾对媒体表明,葛洲坝电力与永利捷签定劳务分包合同一事,未经1号线公司赞同。

  对此,葛洲坝电力党委副书记瞿峰告知央视,公司曾按合同约好和作业常规,将永利捷的分包事项制形成报审表,报给了项目监理公司青岛嘉诚电工咨询公司(下称“嘉诚公司”)。

  依照正常程序,嘉诚公司应该把报审表提交给1号线公司。但嘉诚公司担任该项意图总监理李志戈在央视的采访中回应,未执行这项作业。

  不过,不管1号线公司、葛洲坝电力仍是嘉诚公司,都表明对永利捷持续分包工程的事不知情。

  多位业内人士向新京报记者表明,分包在修建作业是十分遍及的做法,但有合法分包和不合法分包之分。河南修建作业技术学院工程办理系主任王辉表明,不合法分包的确认标准许多,比方总包分包前要经过发包人赞同,不能把工程分包给不具有资质的单位,也不能将工程主体结构的施工分包。

  “比方建一栋大楼,总包能够把装饰、门窗、防水等分包给有施薪酬质的单位,但大楼自身的修建是不能分包的。”王辉说,假如分包单位把装饰、门窗、防水等事务再分包也是违法的,“你找劳务部队来施工没问题,但工程有必要是分包商自己担任。”

  但在青岛地铁1号线的外电源项目中,葛洲坝电力分包工程给永利捷,并未获得发包方1号线公司的赞同。虽然永利捷承揽的并非外电源项意图主体工程,但其将项目再次进行劳务分包,下流分包公司又进行了第三次劳务分包,依照王辉的了解,这种做法显着违背了合法分包的规则。

  在遍及分包的状况下,项意图监理单位关于确保工程质量至关重要。

  根据国务院2019年修订的《建造工程质量办理条例》、住建部2014年发布的《修建工程监理标准》,未经监理工程师签字,修建材料、修建构配件和设备不得在工程上运用或许装置,施工单位不得进行下一道工序的施工。监理单位在修建工程施工阶段,要对要害部位、要害工序的施工质量施行全进程现场跟班监督。

  “比方土方回填的时分,理论上监理公司应该参与,但实践上监理公司简直没去过施工现场。”刘飞云说,远望公司的施工队本年3月进场后,监理方嘉诚公司一向没有呈现,直到4月下过一场暴雨后,嘉诚公司才派人到工地查看,与远望公司的人相互留了电话。

  关于监理一事,嘉诚公司担任该项意图总监理李志戈曾向央视记者说到,4月1日在现场监理进程中就发现了钢筋绑扎间隔不均匀现象,要求马上整改,“也的确整改了”。

  但依照刘飞云的说法,这次整改是永利捷要求自己不依照图纸施工后,自己作为施工方自动找嘉诚公司反映的问题。嘉诚公司来过一次,下过一次整改告知单,尔后再无下文。

  7月7日,记者致电嘉诚公司核实相关问题,到发稿时无人回应。据青岛地铁集团官方微信公号6月30日的通报,其要求监理方嘉诚公司调换项目担任人。

  新京报记者整理发现,嘉诚公司为青岛恒源电工集团有限公司(原青岛电力实业总公司)100%控股公司,实控人为国网山东省电力公司青岛供电公司工会委员会。嘉诚公司以往的监理项目多为山东省、青岛市的市政工程项目,还曾在青岛地铁8号线的电力工程监理项目中,预中标公示排名榜首。

  但嘉诚公司的监理作业并非完美。2017年7月,青岛高科技工业园市政有限公司在午山社区竖一路进行电力地道施工时发作触电事端,形成一名工人逝世。过后,事端查询组确认嘉诚公司未仔细实行监理责任,未及时发现并阻止现场作业人员长时间违章违规作业行为。

  总包方、监理方被拉入黑名单

  由于7月4日的1号线陷落事端,青岛全市在建地铁项目再次悉数罢工;此前的6月30日,青岛地铁1号线公司总经理也被停职。

  据新华社报导,青岛已针对地铁相关问题建立了三个查询组:由专业院士任组长的事端查询组,由市纪委监委、公检法机关等组成的执纪法律查询组,由住建部分、律师、专家等组成的工程质量查询组。

  据青岛市应急办理局相关担任人介绍,针对地铁1号线外电源配套工程被告发事情,查询组正在深入开展查询取证作业。工程质量查询组正对参建单位人员进行问询查询,对告发的违法分包问题进行材料调取与查验确认;此外,还对被告发的1.5公里电力排管工程完成了破拆检测。

  虽然官方查询定论没有出炉,但6月27日-30日,青岛地铁集团连发4则通报,称项目总承揽方葛洲坝电力涉嫌违法分包行为,且工程存在质量问题。为此,葛洲坝电力和项目监理方嘉诚公司均被青岛地铁集团拉入黑名单。

  7月1日,葛洲坝集团发布通报回应,否定“不合法分包”,仅供认项目办理不善。葛洲坝电力称,是永利捷将劳务作业私自再分包,己方于5月20日发现了这一状况,于当天发函要求整改,并在6月5日与永利捷免除了劳务分包合同。

  葛洲坝电力还在通报中表明,“为显现央企担任”,会撤除重建已施工的1.5公里电力排管工程。

  7月3日,记者在青岛市城阳区春阳路现场看到,远望公司花费两个月建成的1.5公里电力管道正被撤除。沿线的挖机将此前浇筑的混凝土、铺设的钢筋悉数挖开,从地下挖出的钢筋随意堆积,歪曲成一堆废铁。

  新京报记者 王文秋

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